交通部加快推进自动驾驶技术发展和应用

继11个部门出台《智能汽车创新发展战略》后，2020年12月30日，交通运输部又印发了《关于促进道路交通自动驾驶技术发展和应用的指导意见》（以下简称《指导意见》），进一步促进道路交通自动驾驶技术发展和应用，推动《智能汽车创新发展战略》深入实施。

促进自动驾驶发展 加快建设交通强国

近几年，自动驾驶技术快速发展，产学研用各方创新热情高涨，社会各界特别关注。为此，交通运输部把促进自动驾驶技术发展和应用作为科技创新支撑加快建设交通强国的重要内容，开展了一系列工作。

工作机制方面，早在2017年，交通运输部成立了自动驾驶专题研究组，研究组统筹协调相关单位，积极吸纳行业智力资源，持续跟踪自动驾驶政策法规、技术和产业等发展情况，研究提出工作建议，为推动自动驾驶发展提供决策支撑。

技术测试方面，2018年，交通运输部会同工信部、公安部出台了《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》，指导地方有序开展智能网联汽车的道路测试工作；制定了《自动驾驶封闭测试场地建设技术指南（暂行）》，在全国布局认定了7家自动驾驶封闭场地测试基地，支撑技术研发与测试。

值得一提的是，在2020世界智能网联汽车大会期间，全国十余家测试示范区代表交流分享了各自工作经验，大会对推动全国智能网联汽车测试示范去的标准统一、数据共享、结果互认起到重要作用。据了解，截至2020年11月，全国已有20多个地方制定了道路测试管理实施细则，发放智能网联汽车测试牌照超过400张。

技术研发方面，交通运输部与科技部共同推动实施“综合交通运输与智能交通”重点专项，开展自动驾驶和车路协同关键技术研发。我们还不断加强研发能力建设，认定了5家自动驾驶行业研发中心，开展研发工作。

标准体系方面，交通运输部开展自动驾驶和车路协同标准体系研究，发布了《营运客车安全技术条件》《营运货车安全技术条件》等一批基础性标准。同时，会同工信部、公安部，组织相关标准化技术委员会签署《关于加强汽车、智能交通、通信及交通管理C-V2X标准合作的框架协议》，组织编制了《国家车联网产业标准体系建设指南（智能交通相关）》，拟联合工信部、国家标准化管理委员会印发实施。

试点示范方面，交通运输部组织开展了新一代国家交通控制网和智慧公路试点，并会同北京、上海、河北等地，在京礼高速、洋山港东海大桥、雄安新区等推进一批自动驾驶和车路协同试点项目，探索前沿技术应用方案。

目标和任务：四个方面、十二项具体任务

当前，自动驾驶技术研发和测试更加聚焦，具有商业价值的示范应用不断涌现，逐渐进入技术与场景融合发展的新阶段。为支持自动驾驶技术在交通运输领域落地应用，鼓励和引导自动驾驶技术发展和应用，交通运输部在深入开展调研的基础上，广泛征求部门、地方、企业和专家意见，多次修改完善，形成了《指导意见》，面向未来五年研究提出工作目标和任务。

交通运输部科技司司长庞松向记者公开解读《指导意见》时表示：“出台《指导意见》主要有四点考虑：一是落实交通强国建设等重大战略的需要；二是推动前沿技术赋能交通运输高质量发展的需要；三是促进国内技术和产业发展的需要；四是主动把握全球科技和产业变革机遇的需要。”

本次《指导意见》坚持问题导向，按照“鼓励创新、多元发展、试点先行、确保安全”的原则，提出了四个方面、十二项具体任务。分别是：

一是加强自动驾驶技术研发。包括加快关键共性技术攻关、完善测试评价方法和测试技术体系、研究混行交通监测和管控方法、持续推进行业科研能力建设等，引导创新主体围绕融合感知、车路交互、高精度时空服务、智能路侧系统、智能计算平台、网络安全、测试方法和工具、混行交通管理等进行攻关，不断健全技术体系。

二是提升道路基础设施智能化水平。包括加强基础设施智能化发展规划研究、有序推进基础设施智能化建设等，推动基础设施数字转型、智能升级，促进道路基础设施、载运工具、运输管理和服务、交通管控系统等互联互通。

三是推动自动驾驶技术试点和示范应用。包括支持开展自动驾驶载货运输服务、稳步推动自动驾驶客运出行服务、鼓励自动驾驶新业态发展等，鼓励按照从封闭场景到开放环境、从物流运输到客运出行的路径，深化技术试点示范。

四是健全适应自动驾驶的支撑体系。包括强化安全风险防控、加快营造良好政策环境、持续推进标准规范体系建设等，主动应对由自动驾驶技术应用衍生的安全问题，优化政策和标准供给，支持产业发展。

交通运输部新闻发言人、政策研究室主任吴春耕在2021年1月份例行新闻发布会上表示：“下一步，交通运输部将统筹科研资源，围绕自动驾驶在行业应用的关键技术开展攻关，组织开展自动驾驶先导应用示范工程，打造一批典型示范项目。同时还将做好与相关部门的协同，营造鼓励自动驾驶创新发展的政策环境。”